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解讀人：青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局局長 劉忠

一、編制背景

黨的二十大報告中指出“加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣”。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）；9月，省政府辦公廳印發(fā)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2024〕119號）；10月，《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂發(fā)布，對青島市重污染天氣應(yīng)對工作做出調(diào)整。為切實做好我區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)急機制，根據(jù)預(yù)案管理要求，對《青島市城陽區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（青城政辦發(fā)〔2023〕40號）進行了修訂，形成了2024年版《應(yīng)急預(yù)案》。

二、政策依據(jù)

根據(jù)國家、省市關(guān)于大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)急工作的新要求、新部署，決策依據(jù)主要包括《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《青島市城陽區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件。

三、出臺目的

有效開展城陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)急工作。對不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對措施，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

四、主要修訂內(nèi)容

（一）增加了《生態(tài)環(huán)境部等十五部門關(guān)于印發(fā)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》等文件作為應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)。

（二）進一步明確了適用范圍，對不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對措施。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓龑?dǎo)公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

（三）增加了重污染天氣應(yīng)急期間全區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹這一強制性減排措施。一旦啟動重污染天氣，全區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。由城陽公安局牽頭組織各街道、有關(guān)部門（單位）落實禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定。

（四）優(yōu)化了揚塵源道路清掃保潔這一強制性污染減排措施，不再規(guī)定每日增加清掃、灑水具體作業(yè)頻次，而是改為“結(jié)合當(dāng)日氣象條件，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次；每天增加施工工地范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。”由區(qū)住房城市建設(shè)管理局督促落實城市道路清掃保潔措施。

五、修訂和實施

1.預(yù)案修訂。城陽區(qū)重污染天氣專項應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。

2.預(yù)案實施。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

六、咨詢方式

政策咨詢具體聯(lián)系科室：青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊城陽大隊一中隊。

聯(lián)系電話：0532-87868309。