解讀人：青島市生態(tài)環(huán)境局城陽(yáng)分局局長(zhǎng) 劉忠
一、編制背景
黨的二十大報(bào)告中指出“加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣”。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）；9月，省政府辦公廳印發(fā)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2024〕119號(hào)）；10月，《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂發(fā)布，對(duì)青島市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作做出調(diào)整。為切實(shí)做好我區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)預(yù)案管理要求，對(duì)《青島市城陽(yáng)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（青城政辦發(fā)〔2023〕40號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了2024年版《應(yīng)急預(yù)案》。
二、政策依據(jù)
根據(jù)國(guó)家、省市關(guān)于大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)急工作的新要求、新部署，決策依據(jù)主要包括《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《青島市城陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件。
三、出臺(tái)目的
有效開(kāi)展城陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)人民群眾身體健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
四、主要修訂內(nèi)容
（一）增加了《生態(tài)環(huán)境部等十五部門關(guān)于印發(fā)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件作為應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)。
（二）進(jìn)一步明確了適用范圍，對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對(duì)措施。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOX）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓龑?dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
（三）增加了重污染天氣應(yīng)急期間全區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹這一強(qiáng)制性減排措施。一旦啟動(dòng)重污染天氣，全區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。由城陽(yáng)公安局牽頭組織各街道、有關(guān)部門（單位）落實(shí)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定。
（四）優(yōu)化了揚(yáng)塵源道路清掃保潔這一強(qiáng)制性污染減排措施，不再規(guī)定每日增加清掃、灑水具體作業(yè)頻次，而是改為“結(jié)合當(dāng)日氣象條件，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次；每天增加施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。”由區(qū)住房城市建設(shè)管理局督促落實(shí)城市道路清掃保潔措施。
五、修訂和實(shí)施
1.預(yù)案修訂。城陽(yáng)區(qū)重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
2.預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
六、咨詢方式
政策咨詢具體聯(lián)系科室：青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)城陽(yáng)大隊(duì)一中隊(duì)。
聯(lián)系電話：0532-87868309。
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