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各街道辦事處，區(qū)政府各部門,，區(qū)直各單位,，省、市駐城陽各單位：

現(xiàn)將《青島市城陽區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請按照各自職責(zé),，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。2023年10月19日印發(fā)的《青島市城陽區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》（青城政辦發(fā)〔2023〕40號(hào)）同時(shí)廢止,。

青島市城陽區(qū)人民政府辦公室

2024年11月11日

青島市城陽區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一,、總則

（一）編制目的

有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康,，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及《生態(tài)環(huán)境部等十五部門關(guān)于印發(fā)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件,。

（三）適用范圍

適用于在青島市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)或其辦公室發(fā)布重污染天氣預(yù)警,、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，城陽區(qū)按規(guī)定需要開展的應(yīng)急響應(yīng)和處置等相關(guān)工作,。對不同污染物造成的重污染天氣,，采取差異化應(yīng)對措施。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣,，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對,。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOX）排放源的日常監(jiān)管,。因沙塵,、山火、局地?fù)P沙,、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，引?dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施,。

（四）預(yù)案體系

本預(yù)案為青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,，服從于青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

青島市城陽區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各街道辦事處,、區(qū)政府有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案（以下簡稱“部門專項(xiàng)實(shí)施方案”）和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（以下簡稱“企業(yè)操作方案”）,。

部門專項(xiàng)實(shí)施方案應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)措施，落實(shí)到具體的單位和事項(xiàng),，加大重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源,、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等應(yīng)急減排措施的監(jiān)管力度。

（五）工作原則

以人為本,，積極預(yù)防,；統(tǒng)籌兼顧，差異管控,；屬地負(fù)責(zé),，部門聯(lián)動(dòng)；信息發(fā)布,，社會(huì)參與,。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立城陽區(qū)重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急工作專班（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急工作專班”）,，區(qū)應(yīng)急工作專班組長由區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境的副區(qū)長擔(dān)任,，副組長由青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部,、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)教育體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)綜合執(zhí)法局、各街道辦事處,、城陽公安分局,、青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局、城陽區(qū)氣象局及城陽供電中心分管領(lǐng)導(dǎo)組成,。區(qū)應(yīng)急工作專班下設(shè)辦公室,、污染控制組、宣傳報(bào)道組,、督導(dǎo)檢查組,。各成員單位要健全工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí),。

（二）機(jī)構(gòu)職責(zé)

區(qū)應(yīng)急工作專班承擔(dān)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作,；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制,、修訂,、演練、評(píng)估與管理,，制定并及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單,，指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)編制相應(yīng)的企業(yè)操作方案。

區(qū)應(yīng)急工作專班辦公室設(shè)在青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局,，辦公室主任由青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)應(yīng)急工作專班決定，傳達(dá)區(qū)應(yīng)急工作專班工作部署,；組織協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展重污染天氣應(yīng)對工作,；負(fù)責(zé)接收、轉(zhuǎn)發(fā)市應(yīng)急指揮部（辦公室）發(fā)布的重污染天氣預(yù)警,、調(diào)整,、解除信息；接收,、匯總,、分析應(yīng)急工作信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)送工作,。

污染控制組分為工業(yè)源控制組,、移動(dòng)源控制組、揚(yáng)塵源控制組,。（1）工業(yè)源控制組由青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局牽頭,，區(qū)工業(yè)和信息化局、各街道辦事處,、城陽供電中心等部門和單位組成,。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施；確定應(yīng)急響應(yīng)限排,、限產(chǎn),、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實(shí)施。（2）移動(dòng)源控制組由城陽公安分局牽頭,，區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)綜合執(zhí)法局、青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局等部門組成,。負(fù)責(zé)落實(shí)重型柴油貨車禁行措施,，加強(qiáng)冒黑煙車輛查處,，負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛監(jiān)管，加大公共交通運(yùn)力保障,。（3）揚(yáng)塵源控制組由區(qū)住房城市建設(shè)管理局,、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭,，各街道辦事處組成。負(fù)責(zé)督促建筑施工,、市政工程施工,、水務(wù)工程施工、交通工程施工,、房屋拆除,、礦山地質(zhì)環(huán)境治理施工、城市綠化作業(yè)和建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí),，負(fù)責(zé)停止或減少建筑拆除工程,、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)、建筑垃圾運(yùn)輸和停止建筑工地噴涂,、粉刷等使用有機(jī)溶劑作業(yè)措施的落實(shí),；負(fù)責(zé)道路清掃保潔、灑水抑塵措施的落實(shí),。

宣傳報(bào)道組由區(qū)委宣傳部,、青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦,、城陽區(qū)氣象局及相關(guān)部門單位組成,。負(fù)責(zé)發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)新聞媒體報(bào)道,，正面引導(dǎo)輿論,；開展建議性減排措施的宣傳。

督導(dǎo)檢查組由區(qū)應(yīng)急工作專班組織相關(guān)成員單位組成,，負(fù)責(zé)對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備,、預(yù)警的接收和處置、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見。

區(qū)應(yīng)急工作專班各成員單位職責(zé)分工表詳見附件,。

三,、預(yù)報(bào)預(yù)警

（一）預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)。AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算,。重污染天氣預(yù)警由低到高分為黃色,、橙色、紅色預(yù)警三級(jí)。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上,，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件,；

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件,；

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上,。

（二）預(yù)警接收與轉(zhuǎn)發(fā)

重污染天氣實(shí)行城市預(yù)警。由市應(yīng)急指揮部及其辦公室發(fā)布,、調(diào)整,、解除重污染天氣預(yù)警信息，區(qū)應(yīng)急工作專班辦公室及時(shí)接收并做好轉(zhuǎn)發(fā),、傳達(dá)和準(zhǔn)備工作,。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

對應(yīng)預(yù)警分級(jí),，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí),，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

區(qū)應(yīng)急工作專班辦公室按照全市預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)要求，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,，各成員單位立即采取與預(yù)警等級(jí)對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（三）總體減排要求

1.動(dòng)態(tài)修訂城市應(yīng)急減排清單

區(qū)應(yīng)急工作專班辦公室按照上級(jí)要求組織有關(guān)成員單位制定并及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單,；充分利用排污許可證管理信息,、污染源普查和源清單編制成果，對重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行逐一排查,，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單,，非重點(diǎn)行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，也要納入應(yīng)急減排清單管理,，其他行業(yè)視情納入,。應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

2.應(yīng)急減排比例

應(yīng)急響應(yīng)期間,，二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOx）,、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)達(dá)到青島市規(guī)定的應(yīng)急減排比例要求,。污染物減排目標(biāo)要分解落實(shí)到工業(yè)源,、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單。

（四）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.實(shí)行差異化應(yīng)急管控,。為進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，更好保障公眾身體健康,，積極應(yīng)對重污染天氣，對重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績效分級(jí)和差異化管控,，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè),、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。

（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè),。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》(以下簡稱《指南》)及其補(bǔ)充說明,，持續(xù)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效分級(jí)，按照A,、B,、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性,、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè),，可自主采取減排措施,；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求,，市應(yīng)急指揮部有更嚴(yán)要求的從其要求,。規(guī)范企業(yè)績效分級(jí)工作程序，確?？冃Х旨?jí)結(jié)果公平公正公開,。企業(yè)按照《指南》等文件要求，建設(shè)車輛門禁系統(tǒng),，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管控,，完善車輛使用記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新,。

（2）保障類工業(yè)企業(yè),。對涉及居民供電、供暖,、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物,、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍,、涉政類生產(chǎn)企業(yè),，納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”,。原則上,，對于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績效等級(jí)水平,。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè),，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù),。對涉及外貿(mào)出口,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè),，涉及教學(xué)用書,、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),，可以納入保障類清單,，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān),，確保污染防治設(shè)施高效完善,、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放,。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營,，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即移出保障類清單。

（3）重點(diǎn)建設(shè)工程,。對重點(diǎn)保障性建設(shè)工程,，需要納入保障類的，由省級(jí)相關(guān)主管部門確認(rèn)后,，在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下,，納入保障類減排清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施,，不得采取全面停工,、停產(chǎn)措施,。如保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即移出保障類清單,。

（4）小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤,、非燃油,，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體,、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下,，可不采取停限產(chǎn)措施,。

2.精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)操作方案,，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況,，并據(jù)此確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo),，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作,、可監(jiān)測、可核查”,。對生產(chǎn)工序簡單,，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”,。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,，應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施；生產(chǎn)工序不可中斷,，通過采取提高治污效率,、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS）,，并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄,。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位,，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響,。

3.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應(yīng)對過程中,，要提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動(dòng),、停運(yùn)、檢修時(shí),，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的,，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。在監(jiān)督檢查過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。

4.分級(jí)響應(yīng)措施,。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施,、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施,。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，至少采取下列措施：

①公眾防護(hù)措施。兒童,、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動(dòng),。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng),。

②倡議性污染減排措施,。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、綠色出行,，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料,、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。

③強(qiáng)制性污染減排措施,。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行市,、區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施,。執(zhí)行市,、區(qū)揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。礦山,、砂石料場,、石材廠,、石板廠等停止露天作業(yè)。未納入保障類減排清單的施工工地（應(yīng)急,、搶險(xiǎn),、救災(zāi)工程、地下工程除外）禁止土石方作業(yè),、建筑拆除,、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿,、混凝土攪拌等,。結(jié)合當(dāng)日氣象條件，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔,、灑水的基礎(chǔ)上,，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次；每天增加施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃,、灑水等保潔作業(yè)頻次,，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

移動(dòng)源減排措施,。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭,、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路,。城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施,。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次,，依法查處違法行為。

其他減排措施,。全區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹,。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，增加下列措施：

①公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng),。

②倡議性污染減排措施,。加大公共交通運(yùn)力，合理調(diào)整城市公共交通工具營運(yùn)頻次和營運(yùn)時(shí)間,，提高公共交通出行率,。

③強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行市,、區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施,。執(zhí)行市,、區(qū)揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施,。礦山,、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上）的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）,。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）,。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車,、三輪汽車,、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。

（3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施,。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護(hù)措施,。在市,、區(qū)教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施,。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí),，學(xué)校可采取停課措施,。

②強(qiáng)制性減排措施,。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行市,、區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施,。執(zhí)行市,、區(qū)揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施,。根據(jù)上級(jí)要求或經(jīng)區(qū)應(yīng)急工作專班同意,，可采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止

按照市應(yīng)急指揮部（辦公室）的要求，預(yù)警解除后及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng),。

（六）信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估

1.接到市級(jí)發(fā)布的重污染天氣預(yù)警或調(diào)整預(yù)警通知后,，區(qū)應(yīng)急工作專班應(yīng)按規(guī)定向市應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)總值班室報(bào)告,，并抄報(bào)區(qū)應(yīng)急局,。啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日起，各成員單位每日向區(qū)應(yīng)急工作專班辦公室報(bào)告應(yīng)急措施的實(shí)施情況,；區(qū)應(yīng)急工作專班向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送前一日預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況,。

2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)應(yīng)急工作專班,、各成員單位對當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié),。內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警接收情況，應(yīng)急響應(yīng)情況,，應(yīng)急減排措施落實(shí)情況,，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進(jìn)措施等,。各成員單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后1個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)應(yīng)急工作專班辦公室報(bào)送,；區(qū)應(yīng)急工作專班在應(yīng)急響應(yīng)終止2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行總結(jié)。

3.區(qū)應(yīng)急工作專班,、各成員單位每年對前12個(gè)月重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估,，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本,、減排措施的針對性和可操作性,，存在的突出問題等，并針對相關(guān)問題提出改進(jìn)措施和建議,。各成員單位評(píng)估結(jié)果應(yīng)在4月20日前報(bào)送區(qū)應(yīng)急工作專班辦公室,，區(qū)應(yīng)急工作專班評(píng)估結(jié)果應(yīng)在4月底前報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。

五,、保障措施

（一）組織保障

進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系,，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)警接收與轉(zhuǎn)發(fā),、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作,，確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對,。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

將我區(qū)重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修編,、應(yīng)急處置,、監(jiān)督檢查,，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費(fèi)保障,。

（三）物資保障

嚴(yán)格落實(shí)市應(yīng)急指揮部制定的應(yīng)急期間應(yīng)急儀器,、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃,，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工,，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器,、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備,，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展,。

（四）監(jiān)測能力保障

青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局要按照國家,、省、市要求進(jìn)一步健全全區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng),，做好子站設(shè)備維護(hù),、信息管理工作。

（五）信息聯(lián)絡(luò)保障

建立重污染天氣應(yīng)急值守制度和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄,，明確各成員單位重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,，保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá),。

六,、信息發(fā)布

（一）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

區(qū)應(yīng)急工作專班按照上級(jí)有關(guān)要求及時(shí)組織修訂區(qū)應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布,。

（二）預(yù)警信息發(fā)布

區(qū)應(yīng)急工作專班按照上級(jí)要求做好預(yù)警信息的轉(zhuǎn)發(fā),、宣傳工作。

七,、應(yīng)急演練

區(qū)應(yīng)急工作專班原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練,，相關(guān)成員單位參與區(qū)級(jí)應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息接收與轉(zhuǎn)發(fā),、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí),、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估,，進(jìn)一步完善應(yīng)急措施和機(jī)制,。應(yīng)急演練結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，將演練情況報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室,。

八,、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳

宣傳報(bào)道組應(yīng)充分利用政務(wù)新媒體、電視,、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體,，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī),、健康防護(hù)知識(shí)等的宣傳，及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,，積極正面引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)

區(qū)應(yīng)急工作專班應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工,，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容,，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全,、有效、全面落實(shí),。

（三）預(yù)案備案

本預(yù)案向市應(yīng)急指揮部備案,。

區(qū)應(yīng)急工作專班相關(guān)成員單位要制定部門專項(xiàng)實(shí)施方案，向區(qū)應(yīng)急工作專班備案,。

區(qū)應(yīng)急工作專班匯總本級(jí)成員單位專項(xiàng)實(shí)施方案,，向青島市生態(tài)環(huán)境局備案。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”企業(yè)操作方案,，應(yīng)向區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案,。

（四）預(yù)案修訂條件

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

（1）有關(guān)法律,、行政法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的;

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,；

（3）面臨風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

九,、責(zé)任追究

加強(qiáng)對成員單位應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力,、效率低下,、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任,。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求,、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法追究責(zé)任,。對已評(píng)定績效等級(jí)的工業(yè)企業(yè),、保障類工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程等,，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對環(huán)?？冃Ы导?jí)處理或移出保障類清單,。

十、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

附件：區(qū)應(yīng)急工作專班各成員單位職責(zé)分工表